RMEG-FJP  Curso de Administração Pública (CSAP)  XVI CSAP  XVI CSAP - Monografias 

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Título: Mudança organizacional: um estudo de caso sobre a implementação do redesenho do processo de compras da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais - SES
Autor: Paes, Fernanda Sampaio
Orientador: Silveira, Mauro César da
Membros da banca: Carneiro, Ricardo
Instituição: Fundação João Pinheiro
Programa: CSAP XVI/2009
Data: 2009
Keywords: Organizational change
Change management
Public management
Palavras-Chave: Mudança organizacional
Gestão da mudança
Gestão pública
Resumo: A mudança organizacional desde a década de 80 vem sendo constantemente discutida pela literatura, uma vez que se tornou algo presente na realidade das organizações, sejam elas públicas ou privadas e por influenciar diretamente os resultados destas. Levando em conta a importância do tema, este trabalho apresenta uma análise da implementação da mudança no processo de compras da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais (SES). O trabalho tem como principal objetivo analisar o processo de implementação do fluxo de compras da SES, destacando quais os passos utilizados nesta implementação e confrontá-los com o que vem sendo apontado de forma recorrente na literatura como fatores críticos de sucesso aos processos de mudança, como a questão da liderança, da comunicação, resistência, etc. Os dados obtidos para o estudo realizado foram alcançados por meio de entrevista com pessoas envolvidas de diferentes formas no processo de mudança, bem como em observação direta. Referenciou-se o estudo também em alguns materiais obtidos junto à secretaria e à empresa de consultoria contratada, como planilhas, apresentações, etc., e também materiais retirados do próprio site da SES. Neste sentido, o estudo mostrou que o processo de mudança em andamento na SES teve alguns pontos positivos e algumas falhas que indicam que alguns fatores críticos de sucesso não foram devidamente acompanhados. Pelo estudo ficou claro que houve ações desenvolvidas no decorrer do processo de implementação que não eram do conhecimento de todos os envolvidos, isso demonstra uma falha na comunicação que acabou sendo negligenciada em alguns momentos. Além da comunicação, outro fator que se mostrou crítico, foi a falta de interfuncionalidade entre as áreas, o que segundo a literatura é um dificultador para formação de uma equipe de transformação coesa e envolvida. A cultura da gestão da mudança parece não fazer parte do cotidiano da SES, uma vez que o modelo adotado nesta mudança foi introduzido pela consultoria contratada e em diversos momentos não foi seguido pelos agentes do processo, no entanto, a hipótese construída neste estudo de que, em regra, no setor público não há um processo de gestão de mudança, o que deve ser melhor estudado em futuros trabalhos. A liderança, ao contrário, foi positiva e atuou de forma efetiva fazendo com que a implementação da mudança progredisse de forma mais ágil e diminuindo a resistência dos funcionários.
Abstract: The change in organizations has been widely discussed by literature since the 80’s, not only because it has become present in the reality of organizations, whether those public or private, but also due to their direct influence on their results. Considering the importance of the theme, this work presents an analysis of the implementation of change in the purchasing process of the State Secretariat of Health of Minas Gerais (SES). This work aims to analyze the implementation process of the purchase flow in the Secretariat, pointing out the steps used in this implementation and confronting them with what has been appointed by literature several times as critical success factors to the processes of change, such as leadership, communication, resistance, among others. The data used in this study were obtained through interviews, conducted with people involved in different manners in the process of change, as well as through direct observation. This study has also taken as a reference materials received by the Secretariat and the consultancy company, such as worksheets, presentations, etc., and materials obtained from the Secretariat’s website. Therefore, the study has shown that the change process conducted at SES has some positive factors, as well as flaws that indicate that a few critical success factors were not duly assessed. The results of the study indicate that there have been actions developed throughout the process of implementation that were not known by all individuals involved, which demonstrates a flaw in communication that has been neglected at times. Besides communication, another factor that has proven to be critical was the lack of functionality among the areas, which, according to literature, represents an impediment to the formation of a cohesive and involved transformation team. The change management culture does not seem to be part of the routine of SES, once the model of change adopted in this particular case has been introduced by the contracted consultancy, and, in several moments, it was not followed by the agents of the process. However, the hypothesis approached in this study, by which it is considered that in the public sector there is not a process of change management, must be further analyzed in future works. The leadership, on the other hand, has proven to be positive and acted in an effective way, generating a more agile progress in the implementation of change and reducing the resistance of the staff.
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