RMEG-FJP  Curso de Especialização em Administração Pública, Planejamento e Gestão Governamental (CEAPPGG)  [4] CEAPPGG IV 2018-2020  [4] CEAPPGG IV 2018-2020 - Monografias 

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Título: Liberdade de expressão e servidor público: limitações à liberdade de pensamento e opinião exercidas fora do exercício das atribuições do cargo
Autor: Santos, Jordânia Ferreira dos
Orientador: Araújo, Ana Luiza Gomes de
Membros da banca: Pfeffer, Renato Somberg
Data: 2020
Keywords: Freedom of speech
Public servant
Palavras-Chave: Liberdade de expressão
Servidor público
Resumo: A liberdade de expressão é uma garantia fundamental, assegurada no ordenamento jurídico brasileiro pela Constituição Federal de 1988 e resguardada por instrumentos de proteção internacional de direitos humanos dos quais o Brasil é signatário. O ambiente virtual se tornou um importante espaço de compartilhamento de informação e do pleno exercício da manifestação do pensamento e de opinião, pela possibilidade mais abrangente de divulgação e propagação de qualquer conteúdo, opiniões, comentários, críticas sobre quaisquer assuntos. O objetivo do presente trabalho é analisar se é possível, à luz do regime jurídico constitucional vigente, que as instituições públicas estabeleçam restrições à liberdade de manifestação do pensamento e opinião dos servidores públicos na sua vida privada, fora do exercício das funções do seu cargo, com base naquilo que reputam condizente com suas finalidades. A metodologia utilizada consistiu em uma pesquisa teórica de natureza exploratória, desenvolvida por meio do método dedutivo, a partir de pesquisas bibliográficas de material já publicado, principalmente livros doutrinários, decisões dos Tribunais, artigos científicos, legislações e normas regulamentares expedidas por instituições públicas. A exploração das bases filosóficas e da interpretação da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal quanto ao conteúdo e amplitude da liberdade de expressão concluiu que a liberdade de manifestação do pensamento e de opinião deve ser plena e livre de qualquer interferência estatal, pelo menos enquanto não existir colisão com outros valores fundamentais, como a dignidade da pessoa humana, a honra, imagem e privacidade, sendo que o ordenamento jurídico assegura a responsabilização tanto na esfera civil quanto no âmbito penal, quando configurado o exercício abusivo desse direito. Pesquisas bibliográficas também identificaram que as relações especiais de sujeição, que se caracterizam pela proximidade entre o titular do direito fundamental e o Estado, como ocorre no contexto das relações funcionais no serviço público, podem implicar na diminuição ou restrição do exercício de determinadas garantias fundamentais por seu titular, mas dependerão da avaliação, na situação em concreto, do alcance e a importância dos bens em colisão, bem como da necessidade de relação direta entre a restrição imposta e as finalidades institucionais determinadas pela Constituição. A partir dessas premissas, a pesquisa concluiu que as manifestações de pensamento e opinião dos servidores públicos, expressas fora do exercício das atribuições do cargo, podem ser objeto de apuração pelas instituições, mas desde que expressamente configurem o exercício abusivo desse direito e, assim, colidam com outros princípios e garantias fundamentais igualmente asseguradas pela Constituição Federal e, ainda, que surtam reflexos na vida funcional. Por outro lado, as instituições públicas não podem estabelecer padrões de conduta a seus servidores no uso das redes sociais privadas, elencando previamente as hipóteses e a divulgação de conteúdos tidos como proibidos, cuja observância implique restrição à própria manifestação do pensamento e opinião.
Freedom of speech is a fundamental warranty, assured by Brazilian legal system and bt the Brazilian Constitution of 1988 and covered by international human rights protection instruments of which Brazil is a signatory. The virtual environment has become an important information sharing space and the full exercise of the expression of thought and opinion for the most embracing possibility of disclosure and propagation of any content, opinions, comments, criticisms on any subjects. The objective of the present work is to analyze if it is possible, taking into account the current constitutional legal regime, that public institutions establish restrictions on the freedom of expression of thought and opinion of public servants in their private life, outside the exercise of the functions of their position, based on what they consider consistent with their purposes. The methodology used consisted of a theoretical research of exploratory nature, developed through deductive method, from bibliographic searches of material already published, mainly doctrinal books, decisions of the Courts, scientific articles, laws and regulations issued by public institutions. The exploration of philosophical bases and the interpretation of jurisprudence from the Federal Supreme Court regarding the content and breadth of the freedom of speech concluded that the freedom of expression of thought and opinion must be full and free from any state interference, as long as there is no collision with other fundamental values, such as the dignity of the human person, honor, image and privacy, being that the legal system ensures accountability in both the civil and criminal spheres, when the abusive exercise of this right is configured. Bibliographic researchs have also identified that the special relationships of subjection, that are characterized by the proximity between the holder of the fundamental right and the State, as occurs in the context of functional relations of the public service, may imply in the reduction or restriction of the exercise of certain fundamental rights by its holder, but will depend on the assessment, in the specific situation, of the scope and importance of the goods in collision, as well as the need for a direct relationship between the restriction imposed and the institutional purposes determined by the Constitution. Based on these premises, the research concluded that the manifestations of thought and opinion of public servants, expressed outside the exercise of duties of their position, can be investigated by the institutions, but provided that they expressly constitute the abusive exercise of this right and, thus, they collide with other fundamental principles and rights also ensured by the Federal Constitution and, still, have an impact on functional life. On the other hand, public institutions cannot establish standards of conduct for their employees in the use of private social networks, previously listing the hypotheses and the disclosure of content considered to be prohibited, whose observance implies restriction to the very manifestation of thought and opinion.
Abstract: Freedom of speech is a fundamental warranty, assured by Brazilian legal system and bt the Brazilian Constitution of 1988 and covered by international human rights protection instruments of which Brazil is a signatory. The virtual environment has become an important information sharing space and the full exercise of the expression of thought and opinion for the most embracing possibility of disclosure and propagation of any content, opinions, comments, criticisms on any subjects. The objective of the present work is to analyze if it is possible, taking into account the current constitutional legal regime, that public institutions establish restrictions on the freedom of expression of thought and opinion of public servants in their private life, outside the exercise of the functions of their position, based on what they consider consistent with their purposes. The methodology used consisted of a theoretical research of exploratory nature, developed through deductive method, from bibliographic searches of material already published, mainly doctrinal books, decisions of the Courts, scientific articles, laws and regulations issued by public institutions. The exploration of philosophical bases and the interpretation of jurisprudence from the Federal Supreme Court regarding the content and breadth of the freedom of speech concluded that the freedom of expression of thought and opinion must be full and free from any state interference, as long as there is no collision with other fundamental values, such as the dignity of the human person, honor, image and privacy, being that the legal system ensures accountability in both the civil and criminal spheres, when the abusive exercise of this right is configured. Bibliographic researchs have also identified that the special relationships of subjection, that are characterized by the proximity between the holder of the fundamental right and the State, as occurs in the context of functional relations of the public service, may imply in the reduction or restriction of the exercise of certain fundamental rights by its holder, but will depend on the assessment, in the specific situation, of the scope and importance of the goods in collision, as well as the need for a direct relationship between the restriction imposed and the institutional purposes determined by the Constitution. Based on these premises, the research concluded that the manifestations of thought and opinion of public servants, expressed outside the exercise of duties of their position, can be investigated by the institutions, but provided that they expressly constitute the abusive exercise of this right and, thus, they collide with other fundamental principles and rights also ensured by the Federal Constitution and, still, have an impact on functional life. On the other hand, public institutions cannot establish standards of conduct for their employees in the use of private social networks, previously listing the hypotheses and the disclosure of content considered to be prohibited, whose observance implies restriction to the very manifestation of thought and opinion.
Notas: Monografia apresentada ao Curso de Especialização em Administração Pública, Planejamento e Gestão Governamental como requisito parcial para obtenção do título de especialista.
Publicado apenas online.
Orientadora: Ana Luiza Gomes de Araújo.
Bibliografia: p. 72-76.
Extensão: application/pdf
Software requerido: Exigências do sistema: Adobe Acrobat Reader
Aparece na(s) coleção(ções):[4] CEAPPGG IV 2018-2020 - Monografias

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